近3年来,伴随经济社会的迅速进步,我市保有汽车数目也迅速攀升,从2009年到今天,辽源各类交通事故以每年1000起的增长率增长。2009年,我市发生各类交通事故4000起;2010年,上升到5000起;2011年末,交通事故上升到6000余起。事故增长,事故处置职员不可以无限度增加。根据以往的事故处置模式,多部门各自为战,手续繁琐,群众浪费时间费力,牵扯很多行政资源,因事故引发的矛盾纠纷也愈加复杂多变。
怎么样在新形势新变化中解决这个事关群众切身利益的大问题,根据我省创建六位一体事故处置模式的需要,市公安局以促进社会和谐稳定为己任,以交通事故迅速处置中心建设为平台,紧紧围绕提高群众认可率这一中心,革新运行机制、拓展服务功能,构建起了交通事故受理调解、人民调解、仲裁调解、交通事故巡回法庭、检察服务联络室、保险理赔、公估定损、法律咨询、司法鉴别九位一体的便民服务体系,变九龙治水为一条龙服务,变各自为政为一站式办结,事故当事人不出门就能走完所有些程序,探索出了一条公开公正、高效快捷、案结事了、群众认可的交通事故处置新模式,收到了好社会成效。
精心组织谋划,塑造九位一体便民体系服务平台,建设先进的办公环境
市交通事故迅速处置中心2012年1月正式成立。在此期间,市委、市政府高度看重此项工作,把它作为辽源革新社会管理的一项要紧内容。市委书记姜有为,市委副书记、市长金育辉多次听取事故迅速处置中心建设有关状况的汇报;市委、市政府召开专题会议,研究迅速处置中心建设具体事宜,印发了《辽源交通事故迅速处置中心推行建议》。市委常委、市委政法委书记、市公安局长刘伟明确需要,结合辽源实质,把六位一体进行拓展,增加了交通事故仲裁调解、检察院检察官服务联络室、司法鉴别,在六位一体的基础上,上升为九位一体,这是富有辽源特点的革新。增加这三个功能之后,交通事故处置过程中的每个环节达成了无缝链接,各执法部门和有关的配套运行机制愈加完善,老百姓不需要跑冤枉路,假如不涉及到交通肇事构成刑事犯罪,在这个中心全部可以结案处置。
多方配合联动,革新九位一体便民体系运行机制
整理各方资源,推行多方联动,形成了全方位、全贯通、全过程的一体化便民服务新机制。一是推行保险联动,集中迅速理赔。大地保险公司原来并没权限直接处置理赔事宜,要经由省公司、国家公司去处置。自从2011年12月进驻市交通事故迅速处置中心后,保险企业的内部互联网与中心推行联网,省公司授与基层公司办结理赔的权限,解决了理赔周期长、手续繁琐等问题,不是重大案件基本上当场进行理赔核算,将赔付金打入到当事人的银行卡上。二是推行大调解规范,解决矛盾纠纷。迅速处置中心事故处置室天天有4名民警办公;人民调解室聘请了4名具备丰富经验的离退休政法干部常驻办公。仲裁室由市仲裁委派仲裁员进驻,进行调解裁定。三是推行法院、检察院、法律咨询联动,强化调节效能。巡回法庭由法院立案庭法官和书记员办公,对调解达成的协议依法进行司法确认,拓展诉前调解和审判工作,受理诉讼保全等。检察服务联络室由检察院派驻检察官,对各部门适使用方法律法规状况拓展法律监督;法律咨询室由律师免费为事故当事人提供法律咨询及提供免费法律援助。四是推行警企联动,拓展服务范围。吉林同济公估公司依据当事人或保险企业的申请,对事故汽车及财产损失进行准时公正准确的评估鉴别,有效解决了事故汽车很难定损的问题。
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2012年1月交通事故迅速处置中心成立以来,共接处警589起,立案229起。通过事故民警现场调解和迅速处置中心行政调解的案件49起,占事故总数的21.2%;人民调解共受理调解案件131起,占案件总数的57.1%,人民调解受理的案件调解成功率为100%,仲裁调解受理案件4起,调解成功3起,占事故总数的1.7%;交通事故巡回法庭共受理案件5起,占案件总数的2.1%,其中,审判结案1起,确认人民调解法律效力4起;检察官服务联络室共受理涉刑案件2起,通过捕前调解2起,2起案件均作出不批捕决定;法律援助律师共受理案件4起。
强化规范监管,确保九位一体便民体系获得实效
迅速处置中心坚持从建章立制入手,打造了四项保障规范。一是打造了联席会议规范。市公安局交巡警支队事故处置部门负责人牵头,组织召开联席会议,对工作运行状况进行交流,会诊疑难案件,研究解决方法。二是打造了司法指导规范。人民调解员进行业务人员培训指导,对事故当事人进行疏导教育。三是打造了联合调处规范。主如果对分歧较大的损害赔偿问题,经联席会议议定后,进行联合调解,依法保障各方当事人合法权益,提升工作效率。四是打造了效力确认规范。各方当事人达成了损害赔偿协议后,可向交通事故巡回法庭申请效力确认及赔偿的实行。公安、司法、法院、检察院、保险公司、仲裁委、公估公司、司法鉴别等部门分别打造了考核奖惩规范,行政、司法、仲裁等部门将交通事故矛盾纠纷调解率、成功率也一并作为考核的要紧内容,促进责任落实,确保了服务水平和工作实效。
立足服务提高,推进九位一体便民体系
事故迅速处置中心在不惜投入人力物力在服务硬件和软件上下足了功夫,做足了文章,配套添置了全新的电脑、打印机、办公桌椅等一系列办公设施。走进事故迅速处置中心办公大厅,给人一种宽敞明亮、如沐春风的感觉。墙壁上设置了LED显示屏,开通了交通事故处置查看便民系统。群众在办公大厅可以公开查看事故处置的步骤、道路交通事故接处警信息、事故处置的进展状况、有关的法律法规。颁布了对轻微交通违法行为,免于追究处罚等人性化执法方面的手段。中心一楼还在设置了肇事汽车拆解定损大厅,由专业拆解定损职员对各种车型进行车损鉴别。
文化建设教育引领,抓好载体促和谐
事故迅速处置中心除去提升队伍政治素养和管理水平外,不断用心塑造富有特点的文化建设。事故发生后,当事人容易出现激动、暴躁、愤怒等情绪。事故迅速处置中心在休息地区的桌椅上、墙壁上、走廊的显眼处书写、悬挂了多一些宽容,少一些计较,多一份友爱,少一份烦恼等和谐文化警句、温馨提示语,让来办事的群众处处领会到浓郁的文化环境,细微之处的点滴渗透,让当事人从心灵上滋生一种向上、向善、宽容、和谐的愿望和情感,安抚了情绪、消除去火气,提升了事故处置和调解的效率。事故迅速处置中心还通过图片展览、警务信息公开等形式,对群众和当事人进行安全教育,与群众互动,从不一样的角度宣传交通管理工作,起到春风化雨、润物无声有哪些用途,使群众既对交警工作进行监督,又增进社会各界对交通管理工作的理解和支持,促进了警民关系和谐。
九位一体呈现出的特点和闪光点
群众可自主选择事故调处方法。过去道路交通事故处置工作中,交警调解是解决赔偿争议的主要渠道,目前发生了重大交通事故或轻微事故、财损等事故,只须双方当事人赞同,可以参考我们的实质状况或个人意愿,自主选择调解方法,就像在超市购物一样便捷,深受交通事故当事人的欢迎。
交通事故调处高效快捷。事故迅速处置中心调解快捷便捷,简化办案程序,可以不受行政、司法调解规定时间限制,从而以最快的方法解决纠纷,了结案件,使占总量85.7%的4800起浅易事故得到了迅速处置,很大便捷了各方当事人。
解决矛盾,降低了交通事故引发的上访上诉。事故迅速处置中心调处办法灵活,理赔手续简化,实行效率高,调解成功率高,与交警部门优势互补,降低了交通事故的上访和上诉,降低了社会不稳定原因。2010年移交法院起诉198起交通事故,降低到2011年的96起,使公安机关群众工作基础愈加坚实,维稳防线也愈加结实,2011年,辽源道路交通事故处置达成了零投诉、零上访的目的。
释放警力,提升了交通事故处置水平。事故迅速处置中心大大减轻了公安交警对于交通事故处置工作的重压,有迅速处置中心调解职员对当事人进行耐心的讲解疏导,交警有